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蓬安县财政局关于对四川紫牛电子科技有限公司

系统发布时间:2018-12-31 08:22

 

蓬安县财政局关于对四川紫牛电子科技有限公司的投诉处理决定书

投诉处理决定书

 

投诉人:四川紫牛电子科技有限公司 

  址:南充市滨江北路一段266号

邮政编码:637000

法定代表人:严贺粮    联系电话:18781742288

授权代表人:杨金波    联系电话:18090595757

被投诉人:蓬安县政府采购中心

地址:蓬安县相如大道1号

邮政编码:637800

联系人:先生        联系电话:17781157518

投诉人因不满意被投诉人20181114日对蓬安县卫生和计划生育局部分乡镇卫生院健康管理中心信息化服务项目(第二次)(采购项目编号:5113232018000219号)出的质疑答复,于20181120日向本机关提起投诉,本机关20181122日收悉,并依法予以受理。

一、投诉事项

1、中标供应商报价未实质响应全部内容;

2、成交产品无3C认证;

3、成交供应商进行了虚假响应;

4、中标商品电脑未进节能清单,符合性审查不能通过;

5、供应商技术实力汇总分错误;

6、成交供应商报价汇总计算错误;

7、有效投标人不足三家。

二、审查情况

针对上述投诉事项,本机关依法分别向蓬安县政府采购中心、蓬安县卫生和计划生育局、中标供应商重庆黑晶科技有限公司、相关供应商四川省锦云信息技术有限公司送达了《投诉答复通知书》及投诉书副本,并暂停了该项目的采购活动。在审查过程中,本机关查阅了该项目的招标文件、开评标现场记录、中标结果情况和所有供应商的《投标文件》等相关资料。同时,根据需要依法分别向中标供应商重庆黑晶科技有限公司、深圳市三一显示设备有限公司送达了《调查取证函》。上述单位均已按期作出了答复说明并提供了相关证明材料。本机关依据上述资料对投诉事项进行审查,现已结束,具体情况如下。

1、投诉事项1:中标供应商重庆黑晶科技有限公司投标

文件中的“开标一览表”和“分项报价明细表”的各项内容均全部实质性响应。至于所投产品制造厂家及规格型号描述不详细具体的问题,属于招标文件第七章评标办法3.2.3规定的“其他不影响采购项目实质性要求的情形”即不作为符合性审查事项,不得作为无效投标处理。而且,评标委员会结合中标供应商的其他投标证明资料可以继续开展评判,原评标委员会在协助处理质疑时就此问题进行了再次核实和认定本机关认为评审委员会的评审合法有效。

2、投诉事项2:该项目招标文件中没有要求投标供应商提供所投产品高清混合矩阵的3C强制认证证书,中标供应商因此没有在投标文件中提供应当通过符合性审查而且,在本机关的调查取证过程中,深圳三一显示设备有限公司提供了涵盖高清混合矩阵该产品的《中国国家强制性产品认证证书》本机关认为完全符合市场准入机制,满足招标文件的相关法律法规规定。此投诉事项不成立。

3、投诉事项3:由于投诉事项2不成立,故不存在中标供应商虚假承诺,构成提供虚假材料谋取中标的行为和事实。

4、投诉事项4:中标供应商所投控制电脑为联想扬天M4000e-13,该产品属于“节能产品政府采购清单(第二十四期)”范围,在投标文件中提供了清单复印件及资料,在节能产品政府采购清单台式计算机性能参数第4833页明确标注有该产品;同时,查阅“中国政府采购网”发布的第二十四期节能产品政府采购清单第3530页含有所投产品“联想扬天M4000e-13”完全满足招标文件要求。因此,该投诉事项不成立。

5、投诉事项5:招标文件要求供应商对带※项关键功能进行现场演示,采取随机抽签排序,单机独立演示,由评标委员会根据其实现功能对软件成熟度出的独立评审。原评审委员会在协助处理质疑时就此问题作出了核实。投诉人称“成交供应商未提供监管后端软件”,其一,招标文件没有要求供应商必须现场提供成品软件进行演示,只要供应商以其他科学合理方式进行演示,能实现关键功能、展示出软件的成熟度和稳定性等,即可得到评委的认定和打分。其二,本机关对该信息来源的合法性存在一定的疑问,投诉也没有提供相关有力证据佐证。其三,招标文件明确规定,带★参数为实质性要求,不能负偏离,综合评分明细表中也没有对没带★的非实质性参数作出扣分的规定。所以不存在中标供应商因为所投控制电脑无显示器、内存不能达到DDR4 2666MHz、液晶显示屏工作湿度为20%-90%下限负偏离而扣分的情形本机关认为原评标委员会依据招标文件和程序、评审方法及标准进行独立评审,中标供应商技术实力汇总分无误,合法有效该投诉事项不成立。

6、投诉事项6:招标文件第7页中要求“参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件,监狱企业应当提供《监狱企业证明》原件,残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件”。投诉人投标文件提供的所投矩阵等产品的《中小企业声明函》是复印件,且提供的本企业《中小企业声明函》没有法定代表人或授权代表人签字,原评标委员会认定该《中小企业声明函》无效,不符合价格扣除的情形。同时,查阅中标供应商在开标一览表中,写明了自己不是中小微企业,且投标文件中更没有提供《中小企业声明函》,原评标委员会没有对其执行价格扣除政策。

上述事实表明,不存在中标供应商报价汇总计算错误或未按规定评审的事实和行为该投诉事项不成立。

7、投诉事项7:重庆黑金科技有限公司所投电脑产品未进节能清单的事项,已在投诉事项4进行审查,是不成立的;四川省锦云信息技术有限公司所投液晶拼接单元不是“杰安创”和“深圳杰安创科技有限公司”的产品,而是“大华”品牌且属于强制节能清单产品。投诉人通过评标结果推断四川省锦云信息技术有限公司所投液晶拼接单元与自己企业所投品牌相同,属于主观随意猜测,无事实依据。投诉人所投液晶拼接单元是“杰安创”品牌,在《第二十四期节能产品政府采购清单》中没有查询到此产品目录。其四,在投标文件中投诉人未提供该产品在第二十四期的节能清单由于招标文件规定液晶屏接显示单元属于强制节能清单产品,但是投诉人明知道该产品不能满足招标文件的实质性要求,而却投标文件中进行了虚假应答:一是在《商务应答表》序号7《技术、商务及其他投标文件》第11页的实质性要求中作出了“投标人完全响应和接受招标文件的实质性要求无偏离无影响的应答;二是在《投标产品技术参数表》第36-39页中作出了“无偏离无影响”的应答。其五,经核实,除投诉人自己在投标中虚假响应外,其有效投标人仍然有三家且不影响中标结果。因此,有效投标人不足三家的投诉事项不成立。

三、处理决定

综上所述,投诉人的投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第94号令)第二十九条(二)款规定,驳回投诉。

投诉人对本投诉处理决定不服的,可在本决定书送达之日起六十日内向南充市财政局或者蓬安县人民政府申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起六个月内向蓬安县人民法院提起行政诉讼。

 

 

蓬安县财政局

2018年12月28日

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